Percepciones sobre el federalismo en México > Presentación

Presentación

Las vicisitudes del federalismo forman parte de la historia del México independiente. Sobre esta materia, por ende, se ha escrito mucho a lo largo de casi dos centurias. En cuanto a los estudios empíricos, el Instituto de Investigaciones Jurídicas ha levantado dos encuestas nacionales en materia constitucional, además de que otras consultas demoscópicas sobre cuestiones institucionales del país han incluido temas asociados al federalismo. Sin embargo, hacía falta un análisis destinado, de manera exclusiva, a profundizar en sus aspectos más relevantes.

El diseño de esta encuesta tuvo en cuenta los numerosos antecedentes orientados a la exploración de la política y el derecho en México, lo que facilitó nuestra tarea, pero también consideramos que desde hace tiempo se vienen expresando voces que reclaman un nuevo enfoque para el federalismo en nuestro país. Por lo mismo, consideramos que era la oportunidad para introducir en nuestro cuestionario elementos que pudieran ayudar a quienes en algún momento emprendan la tarea de rediseñar el sistema federal.

Daniel Barceló, Julia Flores, José María Serna y Diego Valadés discutimos extensamente sobre los objetivos de la encuesta y consideramos que, además de ofrecer un retrato de la situación prevaleciente, debíamos recoger insumos adecuados para saber hacia dónde espera la sociedad que se encamine el sistema federal.

Con ese motivo comenzamos ofreciendo el contexto en el que se llevó a cabo la consulta y a continuación abordamos los aspectos que consideramos fundamentales para nuestro tema: interés en la política; identidad; toma de decisiones por parte de los denominados poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tanto federales como locales; toma de decisiones en materia de seguridad pública, por considerar que es una preocupación dominante y cuya atención ha involucrado a todos los órdenes de gobierno; y una opinión general acerca del federalismo.

Estamos conscientes de que, a partir de esta encuesta, se pueden derivar otros cuestionarios para puntualizar el alcance de algunas tendencias, pero para esto era indispensable dar este primer paso.

La riqueza del material podrá ser apreciada por los lectores y será un buen apoyo para quienes deseen hacer análisis de detalle en otros ensayos, así como para quienes proyecten y desarrollen nuevos modelos de federalismo en México.

En nuestro caso optamos por llevar a cabo tres estudios que contribuyen al mejor entendimiento de lo que aquí se plantea: un análisis general de los resultados de la encuesta, a cargo de Diego Valadés, y un par de estudios doctrinarios que ubiquen la dimensión del problema: en uno José María Serna explica la evolución y la caracterización del sistema federal mexicano; y en otro Daniel Barceló expone las implicaciones del federalismo en los estados.

Los autores agradecemos la distinción de haber sido invitados por Julia Flores a participar en la serie Los mexicanos vistos por sí mismos. Los grandes temas nacionales, porque es, sin hipérbole, uno de los más importantes esfuerzos contemporáneos para entender la realidad del país y para aportar datos e ideas que contribuyan a la reforma del Estado mexicano.